“政府债务”，听上去关乎政府，实际上更关乎老百姓。
什么是政府债务？就是政府通过各种方式筹措资金形成的债务，由政府负责支出及承担还本付息。
为什么需要政府债务？政府的支出仅靠税收是不够的，债务的产生来源于三种主要需求：
- 缓解政府的财政压力。如果财力满足不了政府履行职能的需要，意味着政府这架机器运转面临瘫痪危险，轻则制约经济发展，重则导致社会管理无力乃至带来社会秩序混乱，百姓不能安生。当现有财力不足以满足行政需要时，通过举债来补充行政经费不足，保证权力机构的正常运行，维护经济社会秩序保持在正常水平。
- 改善政府调控经济的水平。政府调控经济，一靠经济规划，二靠产业政策，三靠财政杠杆和信贷。前二者具有方向性的意义，而促使方向变成现实，主要靠财政杠杆。一般说来，财力不足，金融机构发展也较弱，尤其需要财政投资来引导。政府通过举债补充调控经济发展资金，对于改善经济结构具有“四两拨千斤”的作用。
- 提高基础建设和公共服务水平。大力发展基础建设和公益性事业，是现代市场经济条件下政府的重要职责。而政府财力强弱是影响公共产品和公益性事业发展的重要因素。政府通过举债增加财力，用于基础建设和公共服务(教育，医疗，援助，社会福利等)，可直接改善发展和民生环境，为经济快速发展奠定基础。
政府通过什么方式筹措资金呢？由于各国各地金融体系不同，资本市场和信贷市场的发展程度存在差异，因此，各国地方政府的主流举债方式与自身金融体系发展状况密切相关。目前，在欧洲部分国家，金融体系的主体是银行，银行借款是地方政府举债的主要资金来源；而在美国，资本市场比较发达，银行借款在地方政府债务重所占比重极小。
这三种主要方式中，发行债券受到更大的市场力量约束，更有助于控制政府债务的风险，因为：
1）透明度高，公开发行债券时必须向投资者披露相关财务信息；
2）发行债券时必须明确还款来源，有助于建立“以收定支、量力而行”的举债原则；
3）专业化的评级机构呵以负责债券的信用评级，有助于揭示债券风险；
4）与银行贷款相比，债券发行数额不可随意变更，资金使用面临“硬预算约束”，可以提高资金使用效率，避免随意为项目追加贷款的情形；
5）债券具有流动性和收益性兼顾的特点，可以为社会资金提供更多的投资渠道。
政府债务有哪些分类？根据不同需求发行的债务，属于不同类别。
政府债务有什么危害性？政府借钱，和咱们老百姓借钱或者投资用杠杆一样，是一把双刃剑。在推动社会经济发展，促进良性循环的同时，也有可能带来危害。
- 政府债务压力过大而难以自拔。如果债务过重，政府就不得不耗费大量人力、物力，通过拆东墙补西墙来偿还到期债务，陷入偿债旋涡。一旦拆兑不及时或无法按期足额偿还到期债务本金时，就会影响政府其他项目正常支出，甚至造成政府难以正常履行职能。
- 政府威信下降。债务一旦超出财政的可承受力，极易导致政府行为走偏，开辟不正常的资金来源渠道用于偿债，如向企业和社会巧立名目滥收费，或自定政策过度征税等，造成企业和百姓怨声载道，增加企业和百姓对政府的不信任感。
- 债务危机和财政危机转移。造成债务不能按期偿还的不确定因素很多，如经济因素、自然因素、严重突发事件因素，甚至严重流行病毒因素等，其中任何一种不确定因素成为现实，都会直接导致政府的脆弱财政雪上加霜，如果债务风险放大成债务危机，极有可能导致大量突发事件。我国现行的财政体制决定，中央财政与地方财政本质上是一体的，中央财政对地方财政负无限责任。因此，一旦地方财政出现债务危机，中央财政就得救驾，这样就把地方债务危机和财政危机直接转移到国家财政。地方财政危机倒逼国家财政风险加大乃至发生财政危机。
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