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政府债务和老百姓有什么关系?

“政府债务”,听上去关乎政府,实际上更关乎老百姓。

什么是政府债务?就是政府通过各种方式筹措资金形成的债务,由政府负责支出及承担还本付息。

为什么需要政府债务?政府的支出仅靠税收是不够的,债务的产生来源于三种主要需求:

  • 缓解政府的财政压力。如果财力满足不了政府履行职能的需要,意味着政府这架机器运转面临瘫痪危险,轻则制约经济发展,重则导致社会管理无力乃至带来社会秩序混乱,百姓不能安生。当现有财力不足以满足行政需要时,通过举债来补充行政经费不足,保证权力机构的正常运行,维护经济社会秩序保持在正常水平。
  • 改善政府调控经济的水平。政府调控经济,一靠经济规划,二靠产业政策,三靠财政杠杆和信贷。前二者具有方向性的意义,而促使方向变成现实,主要靠财政杠杆。一般说来,财力不足,金融机构发展也较弱,尤其需要财政投资来引导。政府通过举债补充调控经济发展资金,对于改善经济结构具有“四两拨千斤”的作用。
  • 提高基础建设和公共服务水平。大力发展基础建设和公益性事业,是现代市场经济条件下政府的重要职责。而政府财力强弱是影响公共产品和公益性事业发展的重要因素。政府通过举债增加财力,用于基础建设和公共服务(教育,医疗,援助,社会福利等),可直接改善发展和民生环境,为经济快速发展奠定基础。

政府通过什么方式筹措资金呢?由于各国各地金融体系不同,资本市场和信贷市场的发展程度存在差异,因此,各国地方政府的主流举债方式与自身金融体系发展状况密切相关。目前,在欧洲部分国家,金融体系的主体是银行,银行借款是地方政府举债的主要资金来源;而在美国,资本市场比较发达,银行借款在地方政府债务重所占比重极小。

政府债务和老百姓有什么关系?

这三种主要方式中,发行债券受到更大的市场力量约束,更有助于控制政府债务的风险,因为:

1)透明度高,公开发行债券时必须向投资者披露相关财务信息;

2)发行债券时必须明确还款来源,有助于建立“以收定支、量力而行”的举债原则;

3)专业化的评级机构呵以负责债券的信用评级,有助于揭示债券风险;

4)与银行贷款相比,债券发行数额不可随意变更,资金使用面临“硬预算约束”,可以提高资金使用效率,避免随意为项目追加贷款的情形;

5)债券具有流动性和收益性兼顾的特点,可以为社会资金提供更多的投资渠道。

政府债务有哪些分类?根据不同需求发行的债务,属于不同类别。

政府债务和老百姓有什么关系?

政府债务有什么危害性?政府借钱,和咱们老百姓借钱或者投资用杠杆一样,是一把双刃剑。在推动社会经济发展,促进良性循环的同时,也有可能带来危害。

  • 政府债务压力过大而难以自拔。如果债务过重,政府就不得不耗费大量人力、物力,通过拆东墙补西墙来偿还到期债务,陷入偿债旋涡。一旦拆兑不及时或无法按期足额偿还到期债务本金时,就会影响政府其他项目正常支出,甚至造成政府难以正常履行职能。
  • 政府威信下降。债务一旦超出财政的可承受力,极易导致政府行为走偏,开辟不正常的资金来源渠道用于偿债,如向企业和社会巧立名目滥收费,或自定政策过度征税等,造成企业和百姓怨声载道,增加企业和百姓对政府的不信任感。
  • 债务危机和财政危机转移。造成债务不能按期偿还的不确定因素很多,如经济因素、自然因素、严重突发事件因素,甚至严重流行病毒因素等,其中任何一种不确定因素成为现实,都会直接导致政府的脆弱财政雪上加霜,如果债务风险放大成债务危机,极有可能导致大量突发事件。我国现行的财政体制决定,中央财政与地方财政本质上是一体的,中央财政对地方财政负无限责任。因此,一旦地方财政出现债务危机,中央财政就得救驾,这样就把地方债务危机和财政危机直接转移到国家财政。地方财政危机倒逼国家财政风险加大乃至发生财政危机。

 

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