新冠疫情下各国的经济刺激与救济方案 – 欧盟

为应对新冠疫情带来的危机，世界各国政府(通过“财政政策”)和中央银行(通过“货币政策”)采取了广泛而规模庞大的刺激措施，以减少疫情造成的破坏，并为遭受疫情的人们提供救济。

本文是欧盟地区的货币和财政救济措施列表。

注：为了便于比较，所有金额已使用撰写本文时的汇率转换为美元；

欧盟的货币刺激政策

与美联储不同，欧洲中央银行几乎没有降低利率的空间，其存款利率为负，再融资利率为0，这意味着它不得不依靠其他货币政策工具来应对当前的疫情。

2020年3月12日，欧洲中央银降低了其”定向长期再融资操作”(TLTRO III)的利率并放宽了贷款要求，这是为保持流动性稳定而向银行提供的长期贷款计划。4月30日第二次TLTRO III降息。为了进一步增加信贷，当日欧洲央行宣布了一系列新的长期再融资操作，称为“抗疫紧急中长期再融资操作”(PELTROs)，以提供更多的贷款流动性。

整个2020年春季和夏季，欧洲央行与丹麦，克罗地亚，保加利亚和罗马尼亚的中央银行启动或创建了货币互换。这些都是不使用欧元的欧洲国家，掉期交易有助于确保这些国家有足够的欧元可用于(以欧元计价的)融资。2020年6月25日，欧洲央行建立了”欧元系统中央银行回购便利”(EUREP)，除了上述掉期协议提供的功能外，该工具还为欧元区以外的中央银行提供了以欧元计价的流动性，它将持续到2021年6月。

欧洲央行大大增加了其债券购买计划。2020年3月12日它宣布在2020年期间再购买1280亿美元的债券。3月19日宣布了一项名为”紧急抗疫购债计划”(PEPP)，计划将在2020年全年购买约8000亿美元的债券和商业票据，值得注意的是，希腊政府债券(通常由于国家的信用等级被排除在债券购买之外)有资格作为该计划的一部分被购买。2020年6月4日，欧洲央行宣布将”紧急抗疫购债计划”(PEPP)扩大6800亿美元，至1.5万亿美元，该计划的期限也将至少延长至2021年6月。欧洲央行表示，“它将根据PEPP进行净资产购买，直到它判断冠状病毒危机阶段已经结束。”

欧洲央行还采取措施增加流动性。2020年3月12日，它暂时降低了银行为增加贷款而需要持有的资本水平。2020年4月7日，扩大了可用作欧洲央行再融资操作抵押品的范围。中央银行表示这些措施是暂时的，将“在2020年底之前重新评估”。4月22日它允许信用评级在4月7日之后被下调的资产用作欧洲央行再融资操作的抵押品，直到2021年9月。

2020年12月10日，欧洲央行宣布了另一轮刺激计划，包括：PEPP计划的规模增加了6050亿美元，达到2.24万亿美元；将PEPP的购买扩展到至少2022年3月结束；将PEPP中到期债券的付款的再投资延长至至少2023年底；将更优惠的TLTRO III再融资期延长12个月直到6月22日，并在2021年6月至2021年12月进行另外三项操作：提高TLTRO III交易对手可以从其所有合格贷款中提取50％至55％的借贷限额；延长“抵押放松措施”，以允许银行在6月22日之前拥有更多的流动性；在2021年再提供4个PELTRO。

欧盟的财政刺激政策

2020年5月27日欧盟公布了其首个财政刺激方案，该方案由欧盟本身而不是成员国的单个政府发行的债券资助。这个8600亿美元的一揽子计划被称为“下一代欧盟”，于2020年12月9日完全通过。

欧元区各国家的财政刺激措施由各国政府发布。

德国的财政刺激政策

德国推出了一系列积极的财政刺激措施和救济措施，到目前为止它的努力(无论是总体规模，还是占该国GDP的百分比)是欧洲所有国家中规模最大的。

最大的救济措施是2020年3月23日宣布的经济稳定基金。这笔6500亿美元的基金提供4320亿美元的贷款担保，1080亿美元用于购买陷入困境公司的股权，并向德国开发银行提供1080亿美元，为企业贷款提供再融资，开发银行可以提供的贷款种类也随之增加。

同样在3月23日，德国通过了一项1680亿美元的补充预算，暂停了现有的政府债务规定，以帮助资助与疫情相关的额外支出，其中包括：一项针对小企业／个体经营者／自由职业者和农民的540亿美元紧急流动资金计划，这些类别的人员和公司可以申请最多获取$ 16200来支付运营成本；增加在个人防护装备，疫苗研究和其他公共卫生措施上的支出；为低收入父母提供更多的育儿福利，使自营职业者更容易获得福利；扩大了工作共享支付的资金(公司可以减少员工的工作时间，而不是裁员。然后由政府部分或全部补偿员工)。8月，政府将这些工资补贴延长至2021年底。

2020年6月3日，德国政府宣布了另一项价值1460亿美元的刺激计划。除其他事项外，该计划包还包括：削减增值税，所有商品的正常增值税率将从19％降至16％，新税率于7月1日生效，持续到2020年12月31日，适用于食品等必需品的增值税税率从7％降低至5％，预计这些减税措施的成本约为22.5美元，此外2020年5月6日，餐馆和餐饮服务的增值税从19％降低到7％；43亿美元用于向父母提供的一次性现金补贴(每个孩子337美元)；60亿美元用于支持德国的社会安全网计划；到2021年和2022年减少124亿美元的可再生能源费用；削减90亿美元的营业税；向中小企业提供281亿美元的援助，以弥补与疫情相关的损失；向文化和非营利组织提供21亿美元的援助；向地方政府提供了112亿美元的援助；向学校提供了45亿美元的援助。

2020年3月19日，德国财政部宣布，可以证明自己受到新冠疫情直接和重大影响的纳税人可以申请延期或降低他们的税款，直到2020年12月31日。

法国的财政刺激政策

法国最大的疫情救济措施是价值3230亿美元的一揽子帮助企业度过危机的贷款担保。

2020年4月17日，5月份的所有营业税申报都被推迟到6月30日，企业可以要求延期支付5月份的税款；大型公司如果在2020年底之前不发行任何股息或回购股票，可以被授予延期；个人的纳税申报日历推迟了10天。

3月17日法国财政部长Bruno Le Maire宣布了490亿美元的一揽子援助计划，并于4月15日扩大至1190亿美元，该计划包括：在医疗用品和加强医疗保健系统上的支出增加87亿美元；增加260亿美元以支持工作分享的收入；对个体户和小企业的直接救助76亿美元；推迟中小企业的租金和水电费；扩大失业救济金；向企业提供救助贷款。

2020年6月10日法国政府将刺激计划的规模进一步扩大至1546亿美元。额外的资金将用于工资支持，税收延期以及对受到疫情严重伤害的行业(例如旅游业和航空航天业)的支持。

2020年9月3日法国宣布了另外的1184亿美元刺激计划，该方案预计将花费两年以上并专注于支持经济增长，其中包括：415亿美元用于企业“提高法国经济的竞争力”；355亿美元的支出使法国经济摆脱化石燃料的束缚；剩余的钱将用于工作支持和培训计划，以提高消费者信心并创造16万个工作岗位。

2020年10月29日，法国财政部长Bruno Le Maire宣布再向小型企业提供237亿美元的援助，为被休假的工人提供工资补贴，并向企业提供直接和有担保的贷款直至2021年6月。

意大利的财政刺激政策

意大利推出了四个独立的刺激计划。

第一个方案“治疗意大利”于2020年3月16日宣布，价值大约270亿美元，专注于四个主要“支柱”：

35亿美元用于加强意大利的医疗保健系统和购买个人防护设备；

112亿美元用于帮助保护工人(包括加强失业救济金，为个体户和季节性工人提供的650美元补贴，延长育儿假或650美元的津贴，为照顾残疾亲戚的人提供的带薪假，额外雇用1000名医生以及支付加班费；如果疫情威胁到他们的生计，家庭可以申请中止抵押贷款支付)；

55亿美元以增加企业和家庭的流动性(包括：暂停偿还中小企业贷款，增加中小企业担保基金以帮助中小企业获得信贷，为意大利国家投资银行提供5亿美元的贷款担保以供大型企业获得贷款)；

17亿美元用于中止税收支付和给予税收优惠(2020年3月，受疫情影响业务的所有企业，个体户和个人纳税人均已暂停缴税和缴纳社会保险；每年收入低于43.35万美元的个体户的预扣税将于2020年3月和4月暂停执行；审计，税收诉讼和强制性税收征收暂停到2020年6月；卫生，工人保护或病毒遏制的所有费用均可享受50％的税收抵免；因紧急情况而关闭的商店和小型企业将获得相当于2020年3月租金的60％的税收抵免；仍在工作的年薪少于$ 4.34万美元的工人将获得108美元的补贴)；

49亿美元用于支持“中央和地方公共行政管理，包括市政当局”。

第二轮刺激方案“恢复流动性”于4月6日宣布，规模比第一轮大得多 – 向政府及其国有投资银行和出口银行提供4320亿美元的贷款担保。

2020年5月13日批准了第三笔596亿美元的一揽子计划，包括：为员工和个体户提供288亿美元的帮助(包括用于工资支持的额外资金，以及为没有收入但没有被社会福利计划覆盖的人每月支付450至900美元)；一项措施允许无证移民获得临时工作文件以从事农业劳动者或照料者的工作；削减45亿美元的区域营业税；高达169亿美元的债券贷款担保，以支持银行支持金融稳定。

2020年10月26日通过了价值64亿美元的第四轮刺激计划，包括向企业一次性支付29亿美元，补贴和减免房租和住房税，以及根据先前的刺激计划制定的将工资支持延长18周的措施。

内容来源于：Investopedia

翻译：投知邦