新冠疫情下各国的经济刺激与救济方案 – 中国

为应对新冠疫情带来的危机，世界各国政府(通过“财政政策”)和中央银行(通过“货币政策”)采取了广泛而规模庞大的刺激措施，以减少疫情造成的破坏，并为遭受疫情的人们提供救济。

本文是中国(包含内地和香港地区)的货币和财政救济措施列表。

注：为了便于比较，所有金额已使用撰写本文时的汇率转换为美元；

中国内地的货币刺激政策

中国的中央银行 – 中国人民银行已经实施了几项旨在提供货币刺激政策的措施。中国人民银行将通过回购协议注入的流动性称为“反向回购操作”，大多数其他中央银行也将其称为“回购操作”，为了一致起见，本文将它们称为“回购操作”。

降低利率

中国人民银行分别于2020年2月16日和2020年4月19日下调了基准的一年期(从4.15％降至3.85％)和五年期(从4.80％降至4.65％)最优惠利率。还分别于2020年2月16日和2020年4月15日2次削减了一年期“中期借贷便利”(MLF)利率，使之从3.25％降至2.95％，达到自2014年推出以来的最低水平。

4月23日，中国人民银行将“定向中期借贷便利”(TMLF)的利率从3.15％降低至2.95％，旨在支撑经济体中陷入困境的部分。4月10日，将“常备借贷便利”(SLF)利率降低了0.30％。

3月29日将7天回购协议的利率从2.40％下调至2.2％。6月17日将14天回购协议的利率从2.55％下调至2.35％。

回购操作

根据IMF的数据，截至2020年6月11日，中国央行通过回购操作及其“中期借贷便利”向经济注入了约6500亿美元的流动性，还增加了2540亿美元的再贷款和再贴现额度，以增加贷款(特别是对微型，中小型企业和农业部门的贷款)。

3月13日，中国人民银行降低了银行准备金要求，释放了约790亿美元的贷款；5月25日再次下调准备金要求。4月3日下调了中小型银行的存款准备金率；还降低了超额准备金支付的利率。

中国内地的财政刺激政策

关于中国官方政府刺激和救济措施的确切性质，数据比较匮乏。

截至2020年3月中，中国许多地方政府发放了预付消费券以刺激消费，但据报道这一数额相对较小。中国政府要求银行延长商业贷款期限和商业业主减少租金。区域和地方政府增加了购买某些汽车的补贴，并提高了每个地方可以拥有的汽车数量上限。政府要求放款人从2020年1月25日至6月30日给予小公司债务延期；要求银行对抵押和其他个人贷款予以宽限。5月22日中国国务院李总理表示，银行可以允许小企业在2021年3月底之前只支付贷款利息。

根据国际货币基金组织的数据，截至2020年11月5日，约有7320亿美元的酌处性财政措施，以及1980亿美元的“预算外支持”，例如关税和费用减免以及对中小企业的贷款担保已公布，包括用于抗击该病毒的总资金，其中包括：增加防疫支出，生产医疗设备，提高失业救济金，社会保障税收减免。

2020年5月22日，中国政府公布了首个重大刺激计划。伴随着5060亿美元的一揽子计划，北京自2007年以来首次发行特别国债，同时提高了地方政府可以发行的特别国债的限额。与许多“相比大萧条时期推出了更大刺激计划”的国家相比，中国的援助规模小于当时通过的5720亿美元援助计划。该计划还包括地方政府用于阻止病毒传播和企业减税的资金。

中国香港地区的货币刺激政策

因为2019年不相关的公众抗议活动，中国香港地区在2020年大流行之前就已经面临着严峻的经济逆风。香港相当早就推出了刺激措施，包括全民现金支付。

香港金融管理局(金管局)为香港地区制定货币政策。金管局在一定范围内将港币的价值与美元挂钩，这意味着金管局会跟随美联储的利率变动来维持货币挂钩。在美联储降息后，金管局于2020年3月4日和3月16日分别宣布将基准利率下调0.50％至1.5％，下调0.64％至0.86％。

3月16日，金管局降低了资本要求，以允许银行更多放贷。

中国香港地区的财政刺激政策

香港地区在2020年上半年发布了三项主要的财政刺激和救济计划，并在秋季推出了一些规模较小的其他刺激措施。

第一次是在2020年2月21日建立了39亿美元的抗流行病基金，包括：向零售，饭店和运输部门提供16亿美元的补贴；6亿美元用于增加医院资金；1.9亿美元用于增加口罩生产；1.3亿美元在全球范围内购买口罩。

2020年2月26日，香港宣布将推出15.5美元的财政刺激计划，包括：向所有成人永久居民提供1200美元的现金补贴(此规定于2020年3月3日扩展到低收入和非常住人口)；为住在公屋的人支付一个月的租金；削减工资，收入，财产和营业税；低息，政府担保的企业贷款；向领取养老金或残障补助金的人支付额外的一个月的费用。

4月8日宣布了一项177亿美元的刺激和救济计划，包括：向雇主提供100亿美元的工资补贴，补贴额为雇员6个月月薪的50％，上限为1161美元；27亿美元用于支持受灾特别严重的经济领域；向从政府租用的人和公司提供六个月的75％的租金减免；将薪金和营业利润税递延三个月。

6月11日，对4月份救济金计划的工资补贴扩大到包括原定计划中被排除在外的建筑工人(因为他们不是正式的全职雇员)。如果雇主在收到这笔钱后的六个月内没有解雇这些雇员，这将为雇主提供4亿美元的工资补贴。雇主可获得每名员工4644美元的补贴。

9月14日，香港宣布增加31亿美元的刺激性支出，包括：用于支持受影响行业的直接支出，用于预防性健康措施的新支出以及租金支持金等。

内容来源于：Investopedia

翻译：投知邦

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